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昆工发〔2017〕18号 关于转发《苏州工会劳动法律监督工作评价方案》的通知
[阅读次数:12788次] [发布时间:2017-03-15 09:43:18]
开发区总工会、高新区总工会、花桥经济开发区总工会、各镇总工会,各局(系统)工会、各直属单位工会:
    为了履行好工会依法协调劳动关系职能,提升工会劳动法律监督的工作水平,江苏省总工会出台了《江苏省工会劳动法律监督工作评价规范(试行)》。苏州市总工会印发了《苏州工会劳动法律监督工作评价方案》,现将这两个文件转发,请各单位仔细研究,结合实际认真落实。




昆山市总工会
2017年3月6日


苏州工会劳动法律监督工作评价方案


    为推进工会劳动法律监督工作,根据《关于印发<江苏省工会劳动法律监督工作评价规范(试行)>的通知》(苏工办〔2016〕170号),制定本方案。
    一、指导思想
    以中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》为指导,以中国特色社会主义法律体系为依据,围绕工会依法协调劳动关系职能,按照《工会法》《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》《江苏省工会劳动法律监督条例》等法律法规和《中国工会章程》以及《苏州市总工会关于在工会干部和职工中开展法治宣传教育的第七个五年规划》,建立健全工会劳动法律监督机构,深入开展尊法学法守法用法活动,通过评价工会劳动法律监督工作“合格”、“先进”、“示范”(以下简称为“合格”、“先进”、“示范”),引领全市工会切实履行劳动法律监督职责,积极促进劳动关系和谐。
    二、组织领导
    各级工会委员会负责自评和申报工会劳动法律监督工作“合格”。
    各市(县)区总工会负责对申报“合格”的下级工会进行考核和命名,并向市总工会推荐“先进”。
    市总工会负责对各市(县)区总工会推荐的“先进”进行考核和命名,并向省总工会推荐“示范”。
    各地方直属单位工会劳动法律监督工作,由所在地方总工会负责评价。
    三、重点内容
    依照省总工会印发的“规范”和“细则”(见附件1、2、3),各级工会劳动法律监督工作应当重点做好:
    (一)机构健全。工会劳动法律监督委员会是《江苏省工会劳动法律监督条例》和《中国工会章程》规定的工会委员会必设机构。各地方总工会应当将依法设立工会劳动法律监督机构,作为核准登记基层工会社团法人的必要条件,并在核准登记时向其发放《工会劳动法律监督证》。各级工会劳动法律监督机构应当采取多种形式,公示人员组成、办公地址、工作职责、联系方式。
    (二)制度落实。工会劳动法律监督是有组织有制度的群众监督,对用人单位的违法用工行为采取约谈、发出工会劳动法律监督意见书、向劳动保障监察机构提交工会劳动法律监督建议书等办法敦促改正。各级工会劳动法律监督机构应当与上级保持密切联系,坚持落实重大情况直报、定期排查月报、工作分析年报等基本工作制度,不断增强工会劳动法律监督的针对性和即时性。
    (三)活动经常。要依据上级印发的“七五”普法规划和年度法治宣传教育要点,制订工会劳动法律监督员学法用法计划,组织开展国家宪法日、安全生产周、农民工学法月等主题普法活动。要结合实际,经常进行劳动关系矛盾纠纷排查化解,重点抓好春查劳动合同签订、夏查劳动安全保障、秋查社会保险费缴纳、冬查工资报酬支付等专项检查。
    (四)以人为本。各级工会劳动法律监督员应当自觉加强法律知识学习,熟悉工作内容和程序,及时发现劳动关系矛盾隐患,及时上报重大劳动关系纠纷。各级工会应当保护监督员,支持其依法履行监督职责,不断提高监督能力。
    四、实施步骤
    省总工会每两年进行一次工会劳动法律监督工作“示范”命名。我市工会将劳动法律监督工作纳入年度考核,逐年评价“合格”、“先进”,每两年向省总工会推荐一批“示范”。2017年工作阶段划分如下:
    (一)宣传发动(第一季度)。把工会劳动法律监督评价工作纳入重要议事日程和年度工作计划,通过市总工会十五届三次全委(扩大)会议、全市工会法律工作会议、市直属单位主席例会等时机,不断加强组织领导;通过法人登记、法律培训等途径,明确工会劳动法律监督评价工作要求,推动工会劳动法律监督评价工作在地方工会、区域工会、基层工会广泛、深入、扎实地开展。
    (二)试点先行(第二季度)。按照《中国工会章程》的规定,各级工会应当组织和代表职工开展劳动法律监督。申报工会劳动法律监督工作“合格”,是各级工会履行章程的具体表现。要坚持促进企事业发展、维护职工权益的原则,发动职工对所在单位工会劳动法律监督工作进行评价(见附件4、5)。各地方工会从申报“合格”的基层工会和区域(产业)工会中,向市总工会推荐“先进”和“示范”。各地方工会推荐的“先进”分别为25家、“示范”分别为5家。
    (三)总结推广(第三季度)。在半年总结的基础上,适时召开工会依法协调劳动关系专题会议,组织各地方工会分管领导和相关职能部门负责人,分析工会劳动法律监督工作评价任务进展情况,通过现场观摩和书面交流等形式,推广各地工会劳动法律监督工作评价的成功经验,引领全市各级工会积极开展自评和申报活动。
    (四)检查验收(第四季度)。各地方工会于10月底前对命名“合格”和申报“先进”“示范”的工会进行检查验收,并向市总工会提交专项报告和“先进”“示范”事迹材料。市总工会对各地方工会推荐的“先进”、“示范”,分别进行抽查、普查。
    五、措施要求
    (一)以考促评。对工会劳动法律监督工作进行评价,有利于促进工会履行维护职工合法权益基本职责,有利于促进企业提高依法管理诚信经营水平,是普法依法治理的重要抓手。市总工会把评价工会劳动法律监督工作纳入年度考核(见附件6),采取调阅资料和现场察看等方式进行督查。
    (二)按级负责。各地方工会要制定评价工会劳动法律监督工作的实施计划,按照本方案明确的时间节点,普遍开展工会劳动法律监督工作“合格”自评与申报活动,积极向上级工会推荐“先进”和“示范”。
    (三)推荐表彰。以年度工作总结为契机,市总工会对各地方工会完成评价任务情况进行通报,并将评价结果作为评选诚信守法先进企业、职工之家、五一劳动奖状的参考。
    请各地方工会于今年3月15日前,向市总工会提交本级工会劳动法律监督工作评价计划。联系人:何娇娥,传真:65235681,邮箱:szzghfgb@126.com。
    附件:
    ⒈江苏省工会劳动法律监督工作评价规范(试行)
    ⒉基层工会劳动法律监督工作评价细则
    ⒊区域和地方(产业)工会劳动法律监督工作评价细则
    ⒋基层工会劳动法律监督职工满意度测评表
    ⒌区域和地方(产业)工会劳动法律监督满意度测评表
    ⒍苏州工会劳动法律监督2017年评价任务考核表
 
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