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关于进一步加强民主管理与民主监督推动企业全面落实安全生产主体责任的工作意见
[阅读次数:939次] [发布时间:2018-01-11 16:03:09]

各市、县(市、区)总工会、省有关产业工会:

为深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神和省委、省政府决策部署,按照《关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》(苏安﹝2016﹞19号)要求,现就进一步加强民主管理与民主监督,推动企业全面落实安全生产主体责任,制定如下意见。

一、工作宗旨

围绕“保障职工安康权益,推动企业安全发展,促进社会和谐稳定”主题,组织职工积极参与安全生产民主管理,充分发挥工会安全生产群众性监督作用,推动企业全面落实安全生产主体责任。

二、目标任务

高度关注在调整经济结构、淘汰落后产能、化解过剩产能过程中产生的安全生产新情况新问题,进一步加强民主管理与民主监督,推动企业认真贯彻安全生产法律法规、政策规定、公约标准和规章制度,全面落实安全生产主体责任,解决职工在劳动安全卫生方面最关心、最直接、最现实的利益问题,切实维护职工安全健康权益。

2016年底,推动电子产品制造、皮革箱包(制鞋)、铅酸蓄电池、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建材等安全生产重点高危行业规模以上企业突出加强劳动安全卫生方面的民主管理与民主监督;2017年,推动规模以上生产型企业突出加强劳动安全卫生方面的民主管理与民主监督;2018年,推动非公有制中小企业突出加强劳动安全卫生方面的民主管理与民主监督。

三、主要措施

进一步加强企业安全生产民主管理与民主监督,要着力抓好以下四个方面工作:

(一)通过职工(代表)大会制度促进企业全面落实安全生产主体责任。推动企业建立完善以职工(代表)大会为主要形式的民主管理制度,建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制,组织开展职工(代表)安全生产巡视等活动。凡涉及安全生产的重大决策、职工劳动安全健康切身利益的重大问题,必须提交职工(代表)大会讨论并审议通过。督促企业做到:凡属职工(代表)大会审议范围的劳动安全卫生事项,不漏项、不混权;未经职工(代表)大会审议通过的安全生产重大方案,不出台、不实施;未经职工(代表)大会讨论决定的安全生产重大事项,不拍板、不定局。工会要把好“三关”:涉及安全生产的重大决策出台前,广泛征求意见,把好集思广益关;涉及安全生产的重大决策出台时,组织职工(代表)认真讨论,把好民主审议关;涉及安全生产的重大决策出台后,依靠职工群众跟踪实施,把好民主监督关。

(二) 通过厂务公开制度实现职工对企业安全生产的民主监督。推动企业进一步健全厂务公开制度,将涉及安全生产的重大决策、安全管理的重要事项、职工劳动安全健康切身利益的重大问题等,及时通过厂务公开栏等形式向广大职工公开,增强企业安全管理的透明度,使职工群众及时了解相关情况,更好地参与安全生产监督,促进企业全面落实安全生产主体责任。

(三)通过职工董事、职工监事制度发挥职工安全生产源头参与和监督作用。推动企业通过职工(代表)大会或者其它形式,民主选举一定数量的职工代表,依法进入公司董事会、监事会,代表职工行使安全生产等方面的决策和监督权利,及时反映职工劳动安全健康诉求,督促企业全面落实安全生产主体责任。

(四)通过劳动安全卫生集体协商制度保障职工劳动安全健康权益。推动企业通过集体协商、签订劳动安全卫生专项集体合同,决定劳动安全卫生等涉及职工切身利益的事项,逐步形成劳动安全卫生集体协商要约、应约、签约、审约、履约、检约、评约的闭环管理工作机制。着重围绕企业安全生产以下内容开展集体协商:(1)劳动安全卫生责任制的分解落实;(2)劳动安全条件和安全技术措施;(3)安全操作规程的制订执行;(4)劳保用品发放标准与规范使用;(5)定期健康检查和职业健康体检;(6)职业病危害防护;(7)劳动安全卫生培训教育;(8)安全生产和职业病防治经费的保障与使用;(9)工作时间与休息休假;(10)事故应急救援预案的制订、实施与演练;(11)工伤事故和职业病危害事件的调查处理;(12)落实党委政府关于安全生产的新要求,回应职工群众对安全生产的新需求。

四、工作要求

(一)统一思想,提高认识。充分认识进一步加强安全生产民主管理与民主监督,是工会组织贯彻党委、政府关于安全发展的要求,依法履行安全生产监督职责,维护职工劳动安全健康权益的重要举措,有利于促进企业完善安全生产工作制度,落实安全生产主体责任,推动科学发展、安全发展、和谐发展。

(二)精心组织,扎实推进。严格按照《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《江苏省企业民主管理条例》、《江苏省集体合同条例》等法律法规,加强工作指导,依法规范运作。注重培养企业、行业工作典型,充分发挥示范引领作用。以点带面、以线促片,不断探索工作新经验、新方法。完善安全生产工作中的民主管理与民主监督制度,形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的工作机制。加强工会干部和职工代表培训工作,使之熟知劳动安全卫生、企业民主管理等方面的法律法规政策,提高安全生产民主管理与民主监督的能力,为工作推进提供人才支撑。

(三)加强协作,形成合力。主动与人社部门合作,将此项工作列入劳动执法检查的重要内容,督促企业建立完善安全生产民主管理与民主监督工作机制。加强与企业家协会/企业联合会、工商联等企业代表组织的沟通,以及国资委、经信委、商务等部门的配合,指导督促企业经营管理者加强落实安全生产主体责任的理解认同和实践自觉。充分利用新闻媒体,加大工作宣传力度,努力营造良好的社会氛围。

下载:关于进一步加强民主管理与民主监督推动企业全面落实安全生产主体责任的工作意见

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