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工会经审工作培训提纲(2008年10月21日)
[阅读次数:2829次] [发布时间:2008-10-30 11:19:05]
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  一、建立工会经费审查制度的必要性
   《工会法》第四十四条规定:“工会应当根据经费独立原则,建立预算、决算和经费审查监督制度”;“各级工会建立经费审查委员会”;“各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查,并且定期向会员大会或者会员代表大会报告,接受监督”。     
《中国工会章程》第十二条规定:“各级工会代表大会选举产生同级经费审查委员会。经费审查委员会负责审查同级工会组织及有其直属企业、事业单位的经费收支和财产管理情况,监督财经法纪的贯彻执行和工会经费的使用,并接受上级工会经费审查委员会的指导。工会经费审查委员会向同级会员大会或会员代表大会负责并报告工作”。
因此,实行工会经费审查制度和建立工会经费审查委员是法律章程所规定的,它具有法定性和强制性,只要成立工会组织并且独立管理经费的工会组织必须依法建立工会经费审查制度,建立工会经费审查委员会,对同级工会经费的收支及其他经济活动进行监督和审查。
   二、工会经费审查委员会(简称经审会)产生和成员
   1.凡建立一级工会财务管理的工会组织,必须在选举工会委员会的同时,选举产生经费审查委员会。工会经费审查委员会的任期与工会委员会相同。
   2.基层工会经审会一般由三至十一名委员组成,设主任一人。经费审查委员会成员,应坚持四项基本原则,密切联系群众,热心工会经审工作,懂得财经政策,能坚持原则、求实公正、廉洁奉公。为有利于开展审查监督工作,经审委员中应有一定比例的财会或审计专业人员。本级工会委员会主持财务工作的负责人及其管钱、管物人员不得兼任本级工会经审会成员。
  
   三、工会经费审查委员会的性质
   1.工会经费审查委员会是代表会员群众对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督的组织。
   2.基层工会经审会行使工会内部审计职权,向同级工会会员大会或会员代表大会负责并报告工作,接受上级工会经审会的业务指导和督促检查。
   四、基层工会经审会的工作任务
   工会经审会性质决定了经审会的工作任务,基层工会经审会工作任务主要有:
   1、对基层工会经费收入、上解和支出预算的制定、执行和决算进行审查监督;
   2、督促和审查工会委员会定期向会员群众公布账目和向会员大会或会员代表大会报告财务收支情况;
   3、在工会组织机构变动和财务、财产管理负责人调动工作时,负责监督做好交接工作。
   五、基层工会经审会的工作职权
   基层工会经费审查委员会有下列审查权:
   1、要求基层工会及所属企业、事业单位按时报送有关的计划、预算、决算、会计报表和文件资料,听取他们的汇报;
   2、检查会计凭证、帐表、决算、资金和财产,查阅有关的文件和资料;
   3、对审查中发现的问题,向被审查单位和有关人员调查取证;
   4、对正在进行的严重违反财经法纪、严重损失浪费行为,提请同级工会委员会或上级工会及时制止,并对已造成的损失作出处理决定;
   5、遇有阻挠、破坏审查工作时,有权采取封存帐册、印鉴和资财等临时措施,并提出追究有关人员的责任的意见。
   基层工会委员会向上级工会报送预算、决算,向上级工会报告经费收支情况时,预算、决算、报告必须经同级经费审查委员会审查、签署、盖章。
  
   六、关于工会经费收支审查
   (一)工会经费收入的审查
   关于工会经费收缴管理的有关规定:
   《工会法》第四十二条第二款规定 “建工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费”;“企业、事业单位拨缴的经费可在税前列支”;“工会经费主要用于为职工服务和工会活动,经费使用的具体办法由中华全国总工会制定”。
   《工会法》第四十三条规定“企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费,基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令;拒不执行支付令的,工会可以依法申请人民法院强制执行”。
   中华全国总工会《关于收交会费的通知》规定“工会会员每月应向工会组织交纳本人月工资收入0.5%的会费,工资尾数不足十元部分不计交会费”。
  《工会法》第四十六条规定 “工会经费、财产和国家拨给工会使用的不动产,任何单位和个人不得侵占、挪用和任意调拨”。
   基层工会经费收入的审查主要包括以下几个方面:
  1、会费收入的审查:主要查明是否收交会费,收交对象、收交标准是否准确,是否有多收、少收、漏收现象。
  2、拨缴经费收入的审查:主要审查①工资总额的计算是否正确,其构成项目有无遗漏。企业、事业单位拨交工会经费是按全部职工工资总额,而不是按会员或在岗职工人数的工资总额计拨。基层单位行政方面不能按工会的工作计划和实际需要进行拨款,更不能以补代拨。②拨缴的时间是否符合规定,一般以月为拨缴时间单位,并且应在每月十五日之前。③拨缴经费收入的60%留存和40%上解比例计算是否正确,是否按照规定及时足额上解经费。着重查明有没有截留、挪用上解经费的情况。④拨缴经费的会计处理是否按照工会会计制度和会计原则进行。
  3、上级补助经费的审查:查收到补助经费是否按规定入账,是否按规定用途使用,会计处理是否正确。
  4、政府或行政补助收入的审查:查按规定应由政府或行政补助的款项是否收入到账,会计处理是否正确。
  5、其他收入的审查:查所收到的利息与存款是否相配比,有无公款私存、牟取高额利息的现象;查工会财产变价处理的手续是否严密,有无任意削价贱卖工会财产的舞弊行为;查是否正确运用“其他收入”会计科目,取得的收入是否真实、合法。
   (二)工会经费支出的审查
  工会经费支出的审计是工会经审工作的重要内容,支出的审查侧重于审查各项支出的合法性、合理性。经费支出应符合国家财政法规和上级工会财务管理制度,保证工会经费支出结构合理,体现为基层工会服务、为职工服务、为工运事业服务。
  1、审查经费开支的各个项目是否符合国家和上级工会有关政策制度规定,经费支出结构是否合理,是否有较多的的资金用于维护职工权益、开展职工教育和职工群众服务活动方面。
  2、审查经费开支的内部控制制度是否健全,执行情况如何。①每项支出是否附有合法有效的原始凭证,审查经费开支有无缺少凭据或附件的现象;②审签手续是否符合规定(必须有经办人、证明或验收人签字,经审主任审核、工会主席审批签章),审查经费开支有无缺少审签手续的现象,有无多头审批、乱开口子的现象。
  3、审查经费开支的真实性和准确性。查报销的原始凭证如发票、收据所填列项目、内容、数量、金额是否切实、正确;会计科目和账务处理是否正确;经费支出的明细账所记录的内容和金额是否与记账凭证相符,有无虚列支出或隐匿支出的行为。
  4、审查有无超过责任范围列支经费的支出。如:有无擅自提高开支标准、扩大开支范围等情况,有无将应由单位行政开支的费用,挤占工会经费的现象。
  5、审查经费结余年终是否计算准确,有无入不敷出的现象;
  6、审查是否坚持勤俭节约,体现工会特点,有无铺张浪费、以权谋私、挪用或贪污公款的等行为
  总之,通过工会经费收支审查,查明工会经费收入是否及时、足额,工会经费支出是否合理,使用方向是否正确。通过审查严肃财经纪律,促进收好、管好、用好工会经费,促进工会财产管理,促进工会经济活动规范运作。
  七、几项具体工作
  1、按规定开展经费审查活动,及时记载《工会经审工作台帐》;
  2、经费开支执行“经审会主任审核联签”制度,即“双签制”;
  3、推行工会财务公开, 督促本级工会定期公布经费收支账目;
  4、对本级工会经费预算、决算进行审查、签署、盖章
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