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第十六次代表大会上的财务工作报告(2014年2月27日)
[阅读次数:4278次] [发布时间:2014-03-05 14:19:13]
各位代表、同志们:
  受昆山市工会第十五届委员会的委托,我向大会报告昆山市总工会本级工会经费收支情况和工会财务工作,请予审议。
  一、市总本级工会经费收支情况
  2009年至2013年,市总本级经费总收入10978.38万元。其中:拨缴经费收入(按新《工会会计制度》核算口径,剔除规定上缴全总、省总部分)8071.46万元,较上届增长125.85%;事业收入1283.17万元,较上届增长88.61%;上级工会补助收入465.70万元;市政府补助收入678万元,其他收入480.05万元,经费收入逐年稳步增长。
  五年来,市总本级总支出10393.22万元,主要用于六个方面:一是维权及对下服务支出(主要是开展职工活动和职工维权、困难职工帮扶、劳模慰问、送温暖、劳动竞赛和技术创新、职工读书示范点和职工服务中心建设等经费补助)1230.52万元,占总支出的11.85%。二是机关正常运转经费3789.71万元,占总支出的36.46%。三是用于所属事业单位经费支出2000.94万元,占总支出的19.25%。四是补助下级支出(基层工会阵地建设等经费补助)1144.27万元,占总支出的11.01%。五是用于固定资产购建支出1210.15万元,占总支出的11.64%。六是其他支出1017.63万元,占总支出的9.79%。
  2009年至2013年,市总本级经费收支相抵共结余585.16万元,历年滚存经费结余1059.4万元。帐面累计固定资产1633.63万元,在建工程占用基金1030万元,专用基金结余857.66万元。
五年间,市总本级经费收支情况和使用情况,接受了市总经费审查委员会的审查、审计监督。
  二、过去五年的工会财务工作
  昆山市工会第十五次代表大会以来,工会财务工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持服务基层、服务职工、服务工会发展,锐意进取、真抓实干,依法收缴、规范管理,健全制度、加强监管,工会经费收入稳步增长,支出结构不断优化,财务管理不断加强,较好地完成了昆山市工会第十五次代表大会提出的各项工作任务,为全市工会履行职能、发挥作用提供了坚实的物质保障。在全省县市级工会财务工作竞赛中,工会财务连续四年被评为“江苏省工会财务工作优胜单位”,2009年被全总评为“市级工会财务工作先进单位”。
  一、依法规范收缴,经费收入持续稳步增长。
  五年来,各级工会创新工作思路,加强经费收缴,抓住机遇、攻坚克难,工会经费收入保持较好增长态势。
  坚持依法收缴。运用各种方式广泛宣传《工会法》、《江苏省实施〈工会法〉办法》等“一办法七条例”,积极落实市委[2011]24号文件精神,形成了党政高度重视工会工作的良好氛围。以开展创先争优活动为契机,督促各级工会依法计提拨缴工会经费,确保年度工会经费目标任务的完成。市总2013年留成经费收入是2008年的1.82倍,年平均递增12.68%。
  改革收缴方法。经过各级工会的努力,工会经费收缴由按比分成向区域包干方式转移,“区域包干、定额上解”成效显著,化解了经费收缴难题,提高了基层工会的收缴积极性,实现了各级工会经费收入逐年稳步增长。五年来的工会经费收入较上届增加1.34倍,增强了工会的总体实力。
  拓宽收入渠道。市总加强与部门的沟通联系,通过各种渠道积极向市委、市政府和上级工会争取资源和手段。五年来共争取上级和市财政资金对困难职工帮扶、劳模慰问、送温暖等工作及离退休人员经费等专项补助达2206.02万元,有效弥补了工会经费的不足。
  二、优化支出结构,经费使用更加科学合理。
  五年来,工会财务工作坚持“统筹兼顾,突出重点”的原则,不断调整和优化支出结构,经费使用向工会重点工作倾斜、向基层工会倾斜、向服务职工群众倾斜。
  确保工会重点工作开展。围绕市工会十五大确定的各项工作任务,在对困难职工帮扶、劳模管理,技能比武和劳动竞赛等活动;在推进“两个普遍”工作,加强企业文化职工文化建设,开展法律援助,维护职工合法权益和女职工特殊保障权益;在推进职工之家和职工帮扶中心建设等方面,给予了经费重点保障,每年还免费组织了百名劳模一日游、基层工会各类业务技能培训等,扩大了工会组织的影响力。
  加大对下服务支出力度。五年来,市总本级在加大对下服务支出的基础上,向上各级共筹集资金1932.67万元,用于困难职工帮扶、劳模慰问、送温暖等,让职工群众感受党和政府及工会组织的关怀;回拨补助区镇工会1144.27万元,支持基层工会阵地和职工书屋建设,充分体现了工会经费来之于基层、用之于职工群众的使用方向。
  严格控制本级经费支出。认真执行市委“十六项”规定,严格控制“三公经费”,大力压缩会议费,从紧安排专项项目资金,制定和完善了“三重一大”、办公设备购置、物品采购、经费报销、日常公务接待等管理制度,加强经费的管理和使用,会议、接待、运行费用逐年压缩。
  三、完善财务制度,财务管理不断健全规范。
  工会财务会计管理制度进一步完善。五年来,市总先后修订完善了《加强工会预算管理的实施意见》、《昆山市基层工会财务管理暂行办法》、《关于加强区镇工会财务监督管理若干规定》、《关于加强基层工会财务监督管理若干意见》。各级工会按照市总的要求,结合实际情况,制定了有关实施细则和办法,财务会计管理制度进一步完善。2010年,全市各级工会全面执行了新的《工会会计制度》。2011年至2012年,各级工会开展了为期二年的工会财务会计管理规范化建设创建工作,工会会计基础工作和财务管理水平显著提升,上了一个新台阶。工会财务管理和监督工作得到了加强。五年来,各级工会认真执行上级和市总的各项财务规定,对工会经费实行全面预算管理,科学编制工会收支预算,严格控制预算执行,确保了各项资金的有效使用。同时,各级工会加强财务监督,每年定期开展财务会审会查,提高了所属单位的财务管理工作水平。
  四、加大资产运作,经济实力逐步发展壮大。
  五年来,各级工会认真贯彻落实《物权法》和有关规定,建立监管组织,完善监管制度,规范资产处置程序,确保工会资产保值增值。
市总加强对本级和所属单位的工会资产管理,尽最大努力盘活存量资产,资产收益率较上届增幅20%。同时,加大资本性投入,在宏观调控形势下,创新资产运作模式,积极争取市委市府从政策、土地、资源等方面给予大力支持,有效获得了资产拓展增值空间,本级工会资产总量较上届增加1.38倍,工会经济实力明显发展壮大。
  五、注重财务培训,财务人员素质不断提升。
  五年来,各级工会积极争取党政对工会工作的关心和支持,把提高财会人员的政治素质和业务水平摆在重要地位,切实加强了教育培训工作。一是加强思想教育,通过培训等方式,牢固确立工会财务为工运事业全局服务的意识,树立服务科学发展、服务职工群众的理念,提高依法办事、廉洁自律意识,增强了做好工会财务工作的光荣感、使命感、责任感。二是开展业务培训,采取集中与分散相结合,分期组织政策、法律法规和业务知识培训。五年中,组织参加上级工会专业培训10多批次,参训50多人次,市总和基层工会组织培训70多批次,参训3000多人次,工会财务人员整体素质不断提升。
  五年来,工会财务工作取得的显著成绩,是各级党政领导关心支持的结果,是各级工会组织和财务人员团结拼搏的结果,也是各级工会经费审查委员会有力监督和热忱帮助的结果。在此,我代表昆山市总工会第十五届委员会向他们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  在充分肯定成绩的同时,我们还应当清醒地看到,工会财务工作还面临着一些新情况、新问题:一是中间层次(街道、管理区、社区)工会的财务管理工作相对比较薄弱;二是工会经费还未完全做到应收尽收;三是依法拨缴工会经费的法制观念比较淡薄,这些都需要我们在今后的工作中认真研究,加以改进。
  三、今后五年工会财务工作主要任务
  今后五年工会财务工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,认真落实市委十二届六次全体(扩大)会议提出的工作要求,坚持改革创新、依法聚财、科学理财、民主管财原则,规范财务管理和经费使用,优化经费支出结构,加强队伍建设,进一步提升财务工作整体水平,为我市工运事业健康稳步发展提供坚实的物质保障。
  一、贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,切实加强工会财务工作。
  要认真组织学习党的十八大和十八届三中全会精神,充分认识肩负的使命和责任,牢固树立政治意识、大局意识和服务意识,找准工会切入点和落脚点,以夯实经济基础、提供物质保障、惠及职工群众的实际行动推动工运事业发展。
  各级工会要高度重视财务工作,充分认识财务工作的重要性,深入基层,调查研究,着力解决财务工作中的重点和难点问题。要坚持依法收好、管好、用好工会经费,不断增强改革创新、依法聚财、科学理财、民主管财的能力和水平。
  二、创新经费收缴机制,实现工会经费收入稳步增长。
  要进一步加大工会经费的收缴力度,依法加强监管机制,督促有关单位按时足额拨缴工会经费;要拓展思路,创新手段,抓住重点,攻坚克难,建立以经费收缴为主要指标的考核机制,提高经费收缴率;要加强工会经费宣传解释工作,增强法制观念,探索委托税务代收新方法,实现工会经费收入稳步增长。
  三、积极争取政府资源,为更好地履行工会职能创造条件。
  要抓住政府加大民生投入,加强公共服务的契机,继续积极争取和切实用好党政赋予工会组织的资源和手段,结合工会工作的实际要求,争取财政对困难职工帮扶、劳模慰问的资金支持,充实工会经费实力。各级工会要加强对专项资金的管理,确保资金管理到位、使用规范。
  四、优化经费支出结构,切实加强工会财务监督管理。
  要不断优化支出结构,把为职工群众服务作为工会财务工作的出发点和落脚点,有效保障工会重点工作经费投入。要加强工会经费预算执行管理,落实民主理财,继续实行工会财务年审制,加强工会财务监督管理。要认真落实中央《党政机关厉行节约、反对浪费条例》和昆山市总工会《层转〈关于加强工会经费财务管理和审计监督,切实管好用好工会经费的通知〉的通知》精神,大兴艰苦奋斗之风,带头厉行勤俭节约,把更多的经费直接用于职工群众身上。
  五、强化资产监管机制,提高资产管理水平和升值效应。
  一是要进一步解放思想,抓住机遇。积极争取党政在资金政策等方面的支持,不断壮大工会资产,有力推动工会阵地和职工之家建设。二是要加强资产监管和资产运营。要完善工会资产监管体系,落实监管职责,提高制度执行力;要整合资源,盘活存量,提高资产运行质量和效益。三是要加强领导,提高监管效能。要把工会资产监管摆上工作重要议事日程,建立领导责任制,按章租赁,按照全总关于处理工会资产有关文件规定的处理原则、程序和要求,严把处置关,防止资产流失。
  六、加强队伍自身建设,不断提高财务干部整体素质。
  各级工会要高度重视工会财务队伍建设,建立健全工会财务机构,配备专(兼)职财务管理人员,关心和爱护工会财务干部,加强业务知识培训,不断提高他们的政治理论修养、管理服务能力、专业技术水平和廉洁自律素质,造就一支胸怀全局、忠于职守、爱岗敬业、甘于奉献的优秀工会财务干部队伍。
  各位代表、同志们,新时期工会财务工作任务繁重艰巨,使命重大光荣。我们要认真落实昆山市工会第十六次代表大会确定的各项任务,进一步解放思想,更新观念,改革创新,锐意进取,努力推动工会财务工作再上新台阶,为推动昆山工运事业创新发展作出新的更大贡献。
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